《城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)解讀

一、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)名稱 

　　GB/T38550-2020 城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)規(guī)范

二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景 

　　我國城市地下綜合規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入到飛速發(fā)展時(shí)期，在建設(shè)高峰期過后綜合管廊將會(huì)進(jìn)入全面的運(yùn)營管理期，我國綜合管廊起步較晚，存在缺少先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)不全、標(biāo)準(zhǔn)滯后等問題，尤其是綜合管廊運(yùn)營管理以及對(duì)入廊管線的服務(wù)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的支撐，導(dǎo)致進(jìn)入和即將進(jìn)入運(yùn)營服務(wù)期的管廊項(xiàng)目無章可循。為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）要求，全國城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 537）提出了《城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，并于2018年1月正式立項(xiàng)，由全國城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 537）歸口上報(bào)及執(zhí)行，主管部門為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 

　　本標(biāo)準(zhǔn)基于城市綜合管廊運(yùn)營全流程和入廊管線全生命周期管理提出運(yùn)營服務(wù)的總則、基本流程、要求和質(zhì)量評(píng)價(jià)。綜合管廊運(yùn)營服務(wù)基本流程從運(yùn)營管理單位接管綜合管廊開始，包括但不限于建立運(yùn)營服務(wù)和管理制度、受理管線單位申請和審核、空間分配、入廊計(jì)費(fèi)、簽訂服務(wù)協(xié)議、綜合管廊運(yùn)行維護(hù)服務(wù)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等，以運(yùn)營管理單位退出該綜合管廊運(yùn)營服務(wù)為結(jié)束。綜合管廊運(yùn)行維護(hù)服務(wù)包括但不限于入廊服務(wù)、運(yùn)行管理、維護(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、安全管理、應(yīng)急管理、協(xié)助管線拆除等。圍繞綜合管廊運(yùn)營基本服務(wù)流程梳理運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理服務(wù)對(duì)管線生命周期管理的全覆蓋。最后提出綜合管廊運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)要求，給出了綜合管廊運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)要素，保證管線運(yùn)營單位運(yùn)營管理的系統(tǒng)性、規(guī)范性，能持續(xù)提升運(yùn)營單位的管理服務(wù)水平。

　　同時(shí)本標(biāo)準(zhǔn)融入了智慧化運(yùn)營理念。管廊建設(shè)蓬勃發(fā)展，綜合管廊運(yùn)營管理在傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)上，越來越多應(yīng)用了傳感器、自動(dòng)巡檢、數(shù)據(jù)收集、虛擬技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的應(yīng)用讓綜合管廊運(yùn)營管理更加智慧化。因此在歸納總結(jié)國內(nèi)外智慧化運(yùn)營的先進(jìn)做法，將智慧化運(yùn)營理念及經(jīng)驗(yàn)融入到本標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)適度超前原則，為管廊運(yùn)營管理樹立良好標(biāo)桿。

四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義 

　　該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）要求的體現(xiàn)。我國城市地下綜合規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入到飛速發(fā)展時(shí)期，地下綜合管廊建設(shè)及運(yùn)營管理新興產(chǎn)業(yè)已逐步形成，眾多企業(yè)積極投入到綜合管廊的建設(shè)及運(yùn)營管理，不僅逐步形成了新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也在避免道路反復(fù)開挖和減少管線事故降低城市運(yùn)營成本方面初步體現(xiàn)了其綜合經(jīng)濟(jì)效益。伴隨綜合管廊建設(shè)運(yùn)營高峰期的到來，已發(fā)布的綜合管廊有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)多側(cè)重與工程建設(shè)、技術(shù)規(guī)范等，包括《城市綜合管廊技術(shù)規(guī)范》（GB 50838）（2015年修編）、《城市綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)工程規(guī)范》（GB/T 51274-2017）、《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 51354-2019），缺少管廊后期運(yùn)營管理服務(wù)的規(guī)范內(nèi)容?！冻鞘芯C合管廊運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（GB/T38550-2020）在管廊建設(shè)、工程技術(shù)、安全等方面的內(nèi)容要求與以上標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套，并側(cè)重管廊建成進(jìn)入運(yùn)營期后的運(yùn)營、管理以及對(duì)入廊管線的服務(wù)。該標(biāo)準(zhǔn)整理匯總國內(nèi)外管廊運(yùn)營管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為運(yùn)營單位良好的管廊運(yùn)行管理提供依據(jù)，通過科學(xué)、全面的運(yùn)營管理，確保綜合管廊主體、附屬設(shè)施、入廊管線的安全、高效運(yùn)營。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)于提高我國綜合管廊管理服務(wù)水平具有重要的作用。