河南開封：給井蓋配備“電子身份證”

城市是幸福生活的依托。以繡花般的精心、細心，把重心落在人民關心的問題上，落在城市治理的“最后一公里”，才能讓群眾幸福感更足、獲得感更多。

小井蓋有大民生，蘊含治理大學問。今年，窨井蓋整治列入全省十件重點民生實事，我市將井蓋整治工作納入城市管理“三化”建設工作，與城市管理“三化”建設一并安排、推進、考核、通報、獎懲。

以開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動為出發(fā)點、落腳點，市城市管理局（綜合執(zhí)法局）盡銳出擊，從普查到權責明確，從更換到智慧管理，邁出“腳下安全”治理大步伐。

據(jù)了解，截至目前，全市窨井蓋已錄入省智慧井蓋管理系統(tǒng)共計94354個，完成“五防”（防響、防滑、防位移、防墜落、防盜）井蓋更換2725個，織密群眾“腳下安全”的“針腳”。

3月12日，開封市城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治會議召開，部署全市窨井蓋整治工作。會議要求各責任單位將窨井蓋專項整治民生實事作為一項政治工作抓實、抓細、抓好，切實做到窨井設施有權屬、病害井蓋被整治、治理體系智能化，在全市范圍掀起了一場重錘響鼓的“窨井蓋革命”。

井蓋是誰的？有的是雨污水井蓋，有的是電力的，有的是供水的。因此，治理第一步是開展普查、明確權責。

供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等窨井設施權屬部門紛紛調(diào)派普查人員，來到城市道路、公園、廣場、綠地，深入學校、醫(yī)院、車站、居民小區(qū)等，對所有窨井設施一一進行核查，確權建檔，建立專項整治臺賬，并率先對存在重大安全隱患的設施第一時間進行治理。

無法明確產(chǎn)權怎么辦？單位、無物業(yè)管理的居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部等范圍內(nèi)的窨井設施，按照屬地管理原則，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對所屬區(qū)域范圍內(nèi)的窨井設施開展核查建檔，確保每塊井蓋都有人管。

所有普查數(shù)據(jù)全部匯總至城市管理部門。城市公共區(qū)域窨井設施納入數(shù)字化城管平臺進行管理；非公共區(qū)域窨井設施上報至數(shù)字城管平臺進行建檔備案，徹底厘清權屬關系，明確監(jiān)管職責，建立“一路一檔案、一蓋一編號、一井一權屬”的電子檔案。

干什么？怎么干？標準是什么？值得一提的是，在整治前，市城管局召開工作培訓會，讓所有權責單位在建立紙質臺賬的同時，運用井蓋普查系統(tǒng)等，建立電子檔案，部分行業(yè)先行先試，繪制出行業(yè)電子窨井蓋地圖，實現(xiàn)“哪里出現(xiàn)問題，第一時間通知、精準化處理”，讓城市治理更高效。

先急后緩，分類實施。普查后，優(yōu)先對存在重大安全隱患的窨井設施實行集中治理，各單位均做好安全防護措施，嚴格按照規(guī)范流程作業(yè)，設置安全警示，做好安全防護，做到更換過程中安全事故零發(fā)生。

惠民生體現(xiàn)在每個細節(jié)。深夜時分，八大街段，4名市政工人正合力更換沿途窨井蓋。他們首先做好安全警示，用搗碎機把井蓋周邊的瀝青路面破開，撬出破舊、問題井蓋，然后安裝嶄新的“五防”井蓋，再鋪上瀝青，整個過程1小時左右。據(jù)了解，更換井蓋人員均經(jīng)過嚴格培訓，并把作業(yè)時間錯峰至夜間，還有專人進行驗收，保進度、保安全，更重質量。

此外，窨井蓋更換后，有的區(qū)域還對其進行彩繪。如城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)城管局對林蔭路所有井蓋進行統(tǒng)一繪制，精致的圖案和多彩的搭配，讓小井蓋儼然成為腳下的一道亮麗風景線，這也是我市“有溫度”城市管理的縮影。

為確保工作走深走實，開封市將窨井蓋整治工作列入城市管理“三化”工作內(nèi)容，實施月度考核獎懲制度，對工作落實不到位、整治不力的，追究相關單位和人員的責任，力求實效。

治理解決大問題，贏得群眾廣泛認可?！耙郧懊看芜^都咣咣當當響，所以會刻意避開，這就容易造成安全隱患。有的井蓋松動，車碾過去噪聲很大，影響生活！”5月12日，家住黃河大街的市民劉杰說，現(xiàn)在問題消除了，井蓋全都開啟了“靜音”模式，路過沒聲響，走上去更安全。

普查、更換不是一陣風，智慧化、精細化管理讓井蓋治理長久惠民。整治后的窨井蓋有自己的“電子身份證”——統(tǒng)一的窨井蓋標識，內(nèi)容包括編號、類別、產(chǎn)品型號、執(zhí)行標準、規(guī)格材質、承載等級、生產(chǎn)日期、管理單位等相關信息，出現(xiàn)問題能第一時間找到責任單位，達到快速處理的目的。

加強巡檢，長效管理。在后期管理中，市城管局落實窨井蓋管理單位日常維護責任，建立定期巡查機制，通過網(wǎng)格員日常巡查、環(huán)衛(wèi)工人報修、群眾投訴、數(shù)字化派件等方式，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時進行處理。

以“十四五”開好局、起好步為切入點，以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為著力點，以轉變干部作風、提升服務能力為落腳點，窨井蓋治理將持之以恒開展，計劃至2023年年底，通過3年專項整治，根本解決全市城市公共區(qū)域窨井蓋安全隱患，進一步完善安全管理機制，基本健全技術標準，切實讓小井蓋托起群眾的大安全、大幸福。